“我们招募了6名就业困难人员到生产线上工作。”阪信电线人事经理郭小梅介绍，每招用一名就业困难人员，企业可以拿到100元岗位补贴和社会保险费补贴，每月可节省社保缴费879元，一年就能省1万多元，企业的动力更足了。

--对有创业愿望的对象，提供政策咨询、创业培训、创业贷款等“一条龙”服务。

“一亩水稻保守收益400元，55亩水稻就有2万多元，再加上6万多斤的西瓜，收入有3万元左右，去年挣了5万多!”江西省赣州市安西镇岗背村村民叶新生心里乐开了花。

2014年，靠打零工为生的叶新生是建档立卡贫困户。原本对致富没有信心的他，在政策的激励下萌生了通过自己的努力脱贫致富的想法。

“想创业是好事!我们帮他跑审批、筹贷款、找专家，最终成功流转了41亩土地用于种植西瓜。2019年年初，又再次成功流转土地69亩，还领取了5000元的一次性创业补贴。”岗背村第一书记邹洁说。

--对愿意从事灵活就业的对象，给予灵活就业社保补贴，提供或推荐简单实用型技能培训。

吉林省吉林市居民郑秋兰也通过技能培训走上了实现人生价值的道路，她的职业是护工。

2018年，上海市作为全国长期护理保险试点城市之一，全面铺开长护险工作，有1万多个护理员的岗位缺口。

面对这一难得的市场机遇，吉林省人社厅积极与上海的养老机构对接，加强培训，引导更多的吉林妇女到上海务工，从事长护险上门服务，为大龄、就业难的劳动者开辟高质量就业新路径。黄明介绍，护理员工作强度不大、技能门槛低，如果每天能工作10个小时，每月税后收入可达万元。截至目前，仅吉林市就向上海输送了1000多名务工人员。

通过企业吸纳一批、自主灵活就业一批、创业扶持一批、兜底安置一批，2019年，就业困难人员就业再次保持稳定，提前一个季度完成目标任务。

政策工具足，就业帮扶有信心

2020年，若经济下行压力进一步加大，怎样做好就业困难人员就业工作，筑牢就业底线?

首先，要看到中国经济结构持续优化、韧性日益增强，将继续为稳就业提供坚实支撑。

“外部环境的风浪，不会对我国就业产生太大影响。”在中国人民大学副校长刘元春看来，相较于制造业和投资品，服务业受全球经济疲软、逆全球化苗头的影响较小。目前，第三产业在我国是吸纳就业的主力军，稳就业有着牢固基石。

其次，帮助就业困难人员实现就业，政策储备充足。

“今年，我们将通过集中就业援助与常规化就业援助相结合的方式，加大政策落实力度，确保零就业家庭动态清零，帮助更多就业困难群体实现稳定就业。”人社部就业促进司有关负责人说，元旦、春节期间，人社部将会同中国残联开展就业援助月专项行动，提供有针对性的就业帮扶。

公益性岗位就业帮扶作用将得到充分发挥。最近出台的《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(以下简称《意见》)提出，将鼓励围绕补齐民生短板拓展公益性岗位，对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日。同时，在农村中小型基础设施建设、农村危房改造中实施以工代赈，组织建档立卡贫困人口参与工程项目建设。

这位负责人介绍，在今年的工作中，还将探索更加多元化的就业帮扶路径。从单一的帮扶就业为主，向建立职业指导、技能培训、就业服务、托底帮扶等工作机制转变，增强就业困难人员的技能素质，促进主动就业创业。

“尤其是在职业技能培训方面，我们将针对不同对象开展精准培训。例如，组织失业人员参加技能培训或创业培训，实施建档立卡贫困人口、残疾人等重点群体专项培训计划，并按规定给予职业培训补贴和生活费补贴等。”这位负责人说。

面对经济下行压力，兜牢民生保障底线颇为关键。对此，《意见》再次强调，对符合条件的生活困难下岗失业人员，要发放临时生活补助。对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对实现就业的低保对象，可通过“低保渐退”等措施，增强其就业意愿和就业稳定性。

本报记者 李心萍 韩俊杰 祝大伟

《人民日报》(2020年01月03日 19 版)