宋才发教授系中央民族大学法学院首任院长、中宏观察家

　　在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章

　　北京4月24日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平4月23日下午，在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。习近平强调，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。为了深入学习、深刻理解、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，中央民族大学法学院首任院长、中宏观察家宋才发教授24日就这个话题接受了本网的专访。

　　记者：宋教授您好。

　　4月23日下午习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，强调要一以贯之地抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。请您就习近平总书记重要讲话的主题，围绕如何“在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章”做一个深入地解读。

　　宋才发：好的。

　　我从如下七个方面进行解读，谈谈自己的学习体会。

　　一、要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向

　　习近平强调“要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。” 2024年中央一号文件指出，要推进中国式现代化，就必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。要树立大农业观、大食物观，除了用好传统耕地资源外，还要拓展利用森林、草原、江河湖海等资源，农林牧渔并举，多途径开发食物来源。要统筹抓好现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等各类平台载体建设，集成政策、集合要素、集中服务，充分发挥其辐射带动作用，着重提高区域内产业集聚发展能力，通过平台载体提档升级促进产业提质增效。在新阶段、新需求的变动趋势下，新要素引进能够发现原本不为人知的“特色”产业，推动农业农村特色产业与文旅产业、康养产业等有机融合，融入地域文化、创意思维、个性体验等元素，通过现代生产加工方式及营销手段的综合助力，形成农业农村现代化的新亮点。要构建多元化食物供给体系，让全国人民吃得饱、吃得好、吃得健康。没有社会主义文化发展，就没有社会主义现代化。加快农业农村现代化，亟须发挥乡村文化现代化对农业农村现代化的先导作用，凸显乡村现代文化对农业农村现代化所起的目标指向、精神动力、思维工具、智力支持以及凝心聚力等文化功能。加强乡村文化建设、推进乡村文化现代化，不仅能为乡村振兴凝心聚力，也能为城乡协调发展提供必要的文化支撑，还能为农业强国建设培根铸魂。“美好生活需要”这个通俗而又影响巨大的话语，正在成为党领导人民进行现代化建设的新理念，同时也将成为我国新时代发展的新战略。对美好生活需要应当予以深入的理解和把握，用新的观念指导和引导美好生活。对美好生活建设的指导和引导，最重要的是遵循和贯彻人的发展逻辑。只有不断提升人的素质、能力水平，才能达至美好生活的新境界。这就需要在充分认识和厘清“文化乡愁”与“文化乡建”辩证关系的基础上，推动乡村优秀传统文化创造性转化和创新性发展，引导乡村社会全面进步，赋能社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

　　二、要加快西部地区经济社会高质量发展能力

　　习近平强调要“加快传统产业技术改造，推进重点行业设备更新改造，推动传统优势产业升级、提质、增效，提高资源综合利用效率和产品精深加工度。”“因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业，布局建设未来产业，形成地区发展新动能。” 2024年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时系统阐述了新质生产力的理论内涵和主要特征，强调新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，以全要素生产率大幅提升为核心标志。全要素生产率是指经济增长中扣除劳动、资本等要素投入数量等因素对经济增长率的贡献后的余值，或者说因更有效配置资源实现的额外增长，通常表现为技术进步、体制改革和组织管理改善等无形要素的作用。我国实现高质量发展，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，全要素生产率与新发展理念的贯彻实施紧密关联的。创新发展体现为全要素生产率的增长贡献度在提高，协调发展体现为全要素生产率的提升因结构优化而具有持续性，绿色发展体现为全要素生产率的变化契合了需求结构的转型，开放发展体现为全要素生产率的提升来自全球资源配置程度的提高，共享发展体现为全要素生产率的提升能够获得需求维度的支撑。新质生产力所要求的技术创新是大规模涌现的突破性创新，如果既有的体制机制和政策体系无法满足新一轮科技革命和产业变革的要求，就需要推动形成新的制度供给。制度结构不仅影响技术创新的方向和强度，而且决定资本和劳动等生产要素能否被有效配置到新的技术和产业领域，有效的制度供给至关重要。新发展阶段的主题就是高质量发展，这是区别于以前发展阶段最显著的标志；以高质量发展为主题，是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。因而要在“十四五”规划实施期间，加快西部地区经济社会高质量发展的能力，就要锚定经济体制改革和结构转化的关键环节，充分激发政府、企业、科研院所等各类主体的活力，包括通过加快推进国家治理体系和治理能力现代化，激发更多领导干部敢于担当作为；通过加强知识产权与公平竞争法治保障，促使更多企业家成为创新型企业家；通过科技体制改革，支持更多科研人员开展原始性创新，以提升全要素生产率为主线加快发展新质生产力。