法制中国·内蒙古讯（主编：刘连胜 小记者：张天一）

　　由中国行为法学会培训部主办的第80期全国廉政法治建设研修班于2025年6月28至29日在内蒙古赤峰市九宇世纪酒店举行，本期培训班由北京天道法律咨询事务所、北京天道法律咨询事务所内蒙分所联合承办。来自全国各地的学员20余人参加了线下面授，300多名老学员线上听课。

　　本期培训班的学员主要是来自内蒙、北京、河北、河南、福建等地的民营企业家。本期培训由廉政法治专家姬广勤、法律智库专家李笑天、资深律师李志勇等3位普法讲师主讲。

　　中纪委纪检监察研究所原副所长、廉政法治专家姬广勤主讲了《企业家和公民的维权心态与策略》专题。侧重以下四个主要内容：第一，维权心态：当事人做好时间上的充分准备，必须有充分的精神准备，管理好失衡的心态，蒙冤者避免出现偏执型人格障碍，维权之路上避免恶性循环，尝试换一种方法主张权利，把打官司当作学法用法的好机会，法治社会不要迷信潜规则。第二，依法维权的主要路径：‌诉讼，投诉‌举报，‌申请调解‌，申请仲裁‌，非官方协商和解‌，寻求法律帮助‌，尝试到纪检监察机关举报办案人员违法违纪行为，通过媒体公开举报或者曝光。第三、影响行政案件判决的因素。影响行政诉讼案件判决的因素很多，比如主审法官是否规避主要法律事实，党政干部与司法机关领导对案件干预的程度，案件审理过程中是否有上级领导干预或者审理机关领导干预；主审法官是否为了照顾裙带关系办理“人情案”，当地法官的亲戚、同学同乡、战友等关系的“勾兑”“暗箱操作”；主审法官的主观倾向性，尤其是在引用法律条文时是否故意规避主要法律事实等，还有法官的自由裁量权等因素。由此可见，每一个案件的审判都具有复杂性，所以当事人、代理人在制定应对策略时不能过于乐观。第四，疑难复杂案件研讨分析应该注意的四个侧重点：原审程序是否符合法定程序；事实认定是否有误；使用法律是否适当，侦查、起诉、审判过程是否有公职人员违法乱纪行为。

　　西北大学客座教授、中国行为法学会普法培训讲师李笑天主讲《法务师的法律思维与职业素养》。他从普法的目的，到法律与人生的关系、法律的底线思维，法务师必须了解的法律文化与法律意识形态，国家自治、德治、法治三大治理模式的有机融合，人情、天理、国法三位一体的法治理念，国家、群体、个人利益的关系与个人权利让渡，应对诉讼必须重视程序和证据等方面阐述了法务咨询师执业期间和民营企业家维权过程中维权心态、法律思维与法律素养的重要性。对法务咨询师的职业素养总结、归纳了十条并编入了《法务咨询师》教材里——职业道德与责任心、扎实的法律知识与专业能力、风险评估与预判能力、沟通协调与通俗化表达能力‌、合同管理与审查技能、法律工具应用与持续学习能力‌、团队协作与项目管理能力‌、逻辑分析与决策能力‌、商业思维与利益平衡能力、情绪管理与抗压能力等。

　　李笑天在课程结束时，顺便谈一下自己讲课当天早晨写的一篇法律博文《有关司法审判制度改革的一点感悟》。这篇博文是他看到微信群律师、法学专家讨论纠正冤假错案极其困难时有感而发。在他看来，法律是一匹套上缰绳的野马，法律人的角色是驾驭野马的车夫。如何让野马不能随意撒野？需要缰绳和规矩，换句话说是实现权力与程序的平衡。而谁有资格制定规矩和驾驭权力？毫无疑问是职业政治家群体。哪些人忽略法律和规矩的缰绳不受约束地狂奔？是权力支配者，因此，在任何地方干预司法现象屡禁不止。实际上，法律的制定与执行并不取决于法律本身，而是取决于制定和使用法律的权力体系。因此，在这片土地上，便会产生有别于世界任何国家的独特的法律文化。

　　这种法律文化或者法律意识形态最大的特征是:大案看政治，中案看关系，没有任何干扰的小案完全靠法律。这是人人“只可意会不可言传”的法律文化规则，也是很多涉案当事人纠结于法律、权力、关系与人情世故诸多因素之间难以抉择的法律人文环境。也是这片土地上冤案越积越多、现有审判机关无力纠错的深层原因。

　　这好像不是法律本身的错。因为中国至今已经拥有全世界最健全最庞大的法律体系。不仅法律是成文的，司法程序、司法解释、司法政策也都是成文的。看上去法律神圣不可侵犯，实际上掌握司法公器的人一旦失去对法律的信仰，法律很容易沦为放大公权力、压缩私权的工具，更容易成为无良无底线的司法执法人员牟利的工具。这不是法律本身的错，是生于斯长于斯的法律文化的症结所在。要想根治，必须把审判过程公开透明，审判机关必须接受监督，此外，建议国家成立专门跨区办理纠正错案的“再审法院或者法庭”，像仲裁院一样，适当导入竞争机制，必须大胆开启再审制度改革，允许法学会这样的组织组建有字号的法庭，比如成立“正义之剑再审法庭”，可以由法律专家组建独立于现有体制的再审法庭，可以塑造独特的再审机构品牌，此类法庭独立审判，直接接受最高法、最高检的监督，这样可以突破法院地域管辖，不受任何行政机构干预；全部法官实行合同聘用制，办错案3次以上将被解聘；法院收入全额上交中央财政，法官工资由中央财政根据人数和工作量拨付，这样可以避免趋利办案。除了涉及国家安全和个人隐私的案件，其他案件再审程序全程公开，允许直播，允许当事人和律师接受媒体采访。陪审员采取自愿报名，现场抽签确认；庭审允许法律专家和普通百姓旁听；简单案件，由法官与陪审员现场投票裁决；复杂的案件可以法庭辩论后再次开庭，所有参加审判的人，一人一票表决式判决。这样的审判制度变革，一定会大大降低冤假错案的发生率，并且可以纠正绝大多数错案，最终实现我国法治建设的终极目标——“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。