今年来，泉州市委、市政府以实施“强产业、兴城市”双轮驱动战略为路径，把“抓开放招商促项目落地”作为重要抓手，全方位推进高质量发展超越。自今年元旦起开始实施的《区域全面经济伙伴关系协定》(以下简称RCEP)，将使区域内15个成员国在畅通贸易、促进投资、相互开放市场等方面有广阔的合作空间。对泉州而言，如何利用RCEP带来的发展机遇，坚持目标导向和问题导向，发挥比较优势，因地制宜招引更多战略性、基础性、带动性强的项目，值得认真探讨。

一、紧盯投资层面，“RCEP”助推开放招商 “三利好”

1、为优化投资环境奠定基础。RCEP涵盖投资促进、保护、自由化和便利化等四方面，对投资的定义、所投资本的转移等做出了明确的规定。具体内容如下：一是投资促进。规定通过鼓励缔约方投资、促进商业互动、组织政策培训会和研讨会等方式提高对本地区作为投资地点的认知。二是投资保护。通过规定国民待遇、最惠国待遇、最低待遇标准等当前国际投资协定的标准性条款、详细列举了禁止业绩要求、细化投资转移条款、规定缔约国进行征收和国有化的情形及补偿投资者的具体要求等。三是投资便利化。完善各项制度环境、明确争端预防和外商投资的协商解决等便利化措施，以期产生显著的投资创造效应，增强投资便利性。四是投资自由化。自由化方面强于之前任何区域的协定。这些必将极大优化我们的投资环境，增强我们对外商外企投资吸引力。

2、为发展新型业态拓展空间舞台。中国2020年实施了《外商投资法》，颁布了每年度的《中国外商投资指引》，目的就是力求稳住外商在华的投资预期和投资信心。 RCEP较多边贸易体制下，市场准入承诺更具灵活性，金融、电信等领域的开放水平得到显著提升，服务部门数量也大幅增加，围绕电子商务、数据流动、数字产权等新型业态，制定了共同规则，这些都为泉州探索发展跨境电商、海外仓集货分销、油气全产业链开放等新型业态，带来了广阔的国际市场，还能促进服务业生产要素高效合理集聚，进而激发制造业新型业态的发展活力。

3、为探索经贸规则增创先行优势。RCEP达成大规模的直接关税减免，采用原产地区域累计规则，取消非关税壁垒，形成了15个国家的统一大市场，营造了更为顺畅的流通环境，促进了区域自由贸易便利化。作为全球第一贸易大国、第二大消费市场，RCEP将提升中国在全球价值链中的地位，增强中国产品在区域内的竞争力。作为民营经济高度发达、在外泉商和侨港澳台资源极其丰富和中国最大的轻工业品生产和出口基地，RCEP的签署将有助于泉州释放贸易活力，调整产业布局，优化市场主体、产品结构和贸易方式，有利于增创泉州探索经贸规则先行优势。

二、立足泉州实际，“RCEP”助推开放招商 “三路径”

RCEP对自贸试验区既是新机遇也是新挑战。各地都处在同一起跑线，关键在于如何统筹考虑自身实际和RCEP特点，扬长避短、有效借力，以积极主动的作为确保接得住、连得上、用得好，为更大力度推进抓开放招商促项目落地贡献更多“RCEP力量”。

1、瞄准日本。RCEP的最大亮点是在原有5个“10+1”的基础上，新增了中日、日韩两对重要国家间的自由贸易关系。可以说，RCEP的生效实施，唯一新增的国家间合作协定是中日，最大的亮点在于中日合作平台，最大的契机在于中日间增强了合作动力。一要用好RCEP关税红利。RCEP协定签署后，依靠巨大关税红利，中国的庞大产能和市场与日本的国际资本和高端科技能力将有机结合，增强了对日本的高端制造业的招引力度。二要用足原产地累积规则红利。叠加完善的制造业基础优势，泉州几大千亿产业集群在吸引日本跨国集团的研发、生产总部等优质外资项目方面的能力显著增强。三要用活RCEP程序便利规则。加快发展云服务、供应链管理等“数字 + 服务”新业态，力争引进一批知识产权、管理咨询、金融保险、海运海事、法律仲裁等领域服务型企业，提升泉州服务贸易能级。

2、紧盯龙头。龙头企业是开放招商的关键。在细分领域中，龙头企业通过多年经营，往往有多个产业链环节的业务布局，以及全产业链的众多合作伙伴。龙头企业在其上游环节有长期合作的原材料和核心零部件供应企业，在其下游环节有业务高度依赖与龙头企业的配套服务商和耗材生产商，龙头企业具有较强的供应链协同能力，有利于迅速形成产业链，带动上下游企业集聚。特别是新兴产业方面，有龙头企业牵头，产业链发展会更加快速，项目进展也会顺利许多。

一要聚焦“链主”型企业。充分利用RCEP规则红利，引进一批RCEP区域内利用规则能力强、产业链供应链稳定的外向型工贸一体化跨国公司，逐步形成扎根泉州、主导力强、安全可控的“链主”型企业群体。

二要发展总部经济。鼓励泉州企业合理布局结算总部、研发中心、生产工厂和贸易中心，使资源、技术、资金和市场得到更优配置。

三要促进融合发展。积极推进生产端、贸易端、消费端和科技侧“三端一侧”融合发展。充分利用RCEP原产地累积规则和区域内生产要素自由流动优势，促进企业的“三端一侧”在RCEP区域内融合发展。四要开展招商引资。