一、整治背景

　　篁碧畲族乡地处铅山县南部山区，武夷山脉北麓，生态环境优越，耕地资源底蕴深厚。受青壮年劳动力大量外出务工、零散种植效益偏低等因素影响，乡内部分农田长期闲置撂荒，土地资源严重浪费，耕地价值难以释放。同时，传统农业种植模式分散粗放，缺乏规模化、集约化产业支撑，村集体经济增收渠道单一，村民仅靠零散务农收入微薄，土地沉睡、产业薄弱、增收缓慢问题凸显。为破解耕地闲置、产业发展滞后困境，篁碧畲族乡党委、政府立足山区耕地禀赋与农业发展实际，以盘活闲置农田、引入经营主体、发展特色粮油产业为抓手，探索出一条闲地变良田、良田兴产业、产业促共富的民族乡乡村振兴新路径。

　　二、破题路径

　　针对闲置农田盘活难、农业产业规模小、村民增收渠道窄三大痛点，篁碧畲族乡坚持党建引领、统筹整合、大户带动、互利共赢，通过清地确权、集中流转、引大户种、强规范管护，让闲置农田活起来、特色产业强起来、集体村民富起来。

　　（一）全面摸排清核，规整盘活闲置耕地

　　乡党委政府牵头，组织各村 “两委”、党员志愿者、村民代表开展闲置农田拉网式排查，对辖区内长期撂荒、无人耕种的农田地块逐一核实位置、面积、权属、撂荒年限，精准登记造册，建立闲置农田台账，明确产权边界，化解土地流转权属纠纷隐患。结合畲乡山地气候、土壤条件适宜玉米生长的自然优势，科学规划产业布局，整合零散碎片化闲置地块，连片规整出 500 亩优质农田，统一规划为标准化玉米种植基地，把零散闲地整合为规模化产业用地，为招商引资、规模种植筑牢基础。

　　（二）精准引育大户，规模发展玉米产业

　　坚持政府搭台、市场主导、精准对接，依托乡级乡村振兴招商平台，梳理 500 亩闲置农田资源优势、区位条件和种植潜力，定向对接经验丰富、技术成熟、销路稳定的农业种植大户。通过实地考察、座谈洽谈、政策扶持等方式，成功引入种植大户落地经营 500 亩玉米种植项目。 种植大户采用标准化、机械化种植模式，优选高产、抗逆、适宜山区种植的玉米品种，全程推行科学育苗、水肥管控、无人机植保等现代农业技术，大幅提升玉米产量与品质。同时搭建稳定销售渠道，对接周边粮油收购企业、饲料加工厂商，实现玉米产、供、销一体化发展，彻底解决零散种植产量低、卖价低、销路难的问题。 项目采用村集体统筹流转、种植大户承包经营、农户保底收益、集体按约增收模式，村集体牵头统一流转农户闲置农田，打包交由种植大户规模化经营，大户自主负责种苗、管护、采收、销售，实现土地集约利用、经营专业高效、多方利益共享。

　　（三）健全运营机制，筑牢长效增收根基

　　建立三项保障机制，确保农田长效利用、产业稳健发展、集体村民持续受益。

　　1. 土地流转收益保障机制：规范土地流转合同，明确流转年限、租金标准，农户每年可获得稳定土地流转租金收入，让村民离地不失权、闲地有稳收。村集体通过统筹流转服务、资源集约管理，每年增加集体经济经营性收入，收益重点用于村内基础设施修缮、公益事业投入、民生帮扶等。

　　2. 联农带农增收机制：种植基地优先吸纳本地畲族及周边村民参与田间耕种、除草、施肥、采收等务工，提供长期及临时就业岗位，村民实现家门口就业、就近务工增收。同时引导村民学习玉米规模化种植技术，辐射带动周边农户自主发展玉米及粮油种植，拓宽多元增收渠道。

　　3. 常态监管服务机制：乡、村两级定期督导基地种植管护、安全生产、耕地保护等情况，协调解决大户用工、农资供应、农田基础设施维护等难题。公开土地流转、收益分配、务工用工等相关情况，全程接受村民监督，切实保障村集体、农户、种植大户三方合法权益。

　　（四）延伸农业链条，激活畲乡振兴活力

　　以 500 亩玉米种植基地为依托，推动传统种植 + 适度加工 + 种养循环融合发展。依托玉米产量优势，探索对接饲料加工、粗粮初加工等业态，延伸农业产业链、提升农产品附加值；利用玉米秸秆资源发展秸秆还田、畜禽养殖饲料配套，构建生态循环农业模式。同时结合篁碧畲族乡民族风情、生态文旅资源，打造田园农耕观光点位，助力农旅融合发展，推动农业产业从单点种植向全域多元升级，为畲乡集体经济壮大、村民持续增收注入持久动力。 章秀进 ( 雷珊 )