近日，本刊编辑部工作人员实地调研寿光市幸福路与公园路交口东南侧的“圣城和府”项目发现，该楼盘在未取得《商品房预售许可证》的情况下，以“交意向金优先选房”为由收取高额费用，目前已累计收取110余位购房者的意向金超 2200万元，此举不仅涉嫌违反《城市商品房预售管理办法》，更与寿光市着力打造的法治化营商环境相悖，严重破坏房地产市场公平秩序。

　　楼盘无证预售 千万资金已入账

　　据项目销售人员介绍，圣城和府由寿光华益置业有限公司开发，规划建设 5 栋 7+1 层电梯洋房，总建筑面积 46000㎡，共计 140 套商品房，户型涵盖 165㎡、183㎡、235㎡等四室五室产品。项目主打 “一楼带小院、顶楼复式带露台” 的差异化卖点，标准层高 3.3 米，一楼层高 3.6 米，绿化率 35%，容积率 1.41，楼间距约 50 米，预计开盘均价 6500 元 /㎡。

　　“现在还没正式开盘，具体价格没定，但交 20 万意向金就能锁定房源，开盘时可优先选房，还赠送中央空调。” 销售人员透露，意向金缴纳后仅开具盖有公司印章的收据，目前已有 110 多位购房者完成缴费。按此计算，该项目已违规收取资金超 2200 万元。

　　本刊编辑部工作人员在营销中心现场核查发现，公示栏内未悬挂《商品房预售许可证》，销售人员对此解释：“项目是新开发楼盘，相关证件正在办理中，预计 2027 年下半年交房。” 随后本刊编辑部工作人员前往施工现场看到，项目目前仅完成地基建设，主体结构尚未动工。

　　违规事实明确 法律与营商环境双重风险凸显

　　根据《城市商品房预售管理办法》第六条规定，商品房预售实行许可制度，未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。同时《商品房销售管理办法》第二十二条明确要求，不符合销售条件的商品房，开发企业不得向买受人收取任何预订款性质费用。

　　本刊编辑部工作人员咨询了有关律师表示，圣城和府收取的“意向金”本质上属于预订款性质，在未取得预售许可的情况下收取该费用，已构成违规预售。最高人民法院相关司法解释指出，此类预订款协议若具备买卖合同主要内容，可能被认定为商品房买卖合同，开发商需承担相应法律责任。

　　值得关注的是，工商信息显示，寿光华益置业有限公司成立于2017年，注册资本1亿元，但实缴资本仅340万元，参保人数仅1人，其股东为寿光市圣城街道财政统计服务中心，属国有控股企业。该公司2024年曾涉及建筑工程合同纠纷，2025年4月才获得房地产开发企业二级资质延续许可。根据《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》，国有控股企业违规经营不仅需追究相关人员责任，更会造成国有资产监管漏洞与公信力损害。

　　购房者权益存隐忧 监管回应引质疑

　　本刊编辑部工作人员了解发现，销售人员并未明确告知未取得预售证的事实，仅强调“证件正在办理”。

　　业内人士提醒，未取得预售证的项目存在多重风险：一是资金安全无保障，预售款未纳入监管账户，可能被挪用导致项目烂尾；二是若后期房价变动或规划调整，购房者维权难度较大；三是一旦项目无法取得合法证件，可能面临合同无效、退款困难等问题。

　　更值得关注的是，当本刊编辑部工作人员就违规预售问题联系寿光市住房和城乡建设局时，却未得到相关部门的任何回复，仅街道工作人员称 “项目是为了解决历史遗留问题”。这种监管缺位不仅让购房者权益缺乏保障，更削弱了营商环境建设中“政府监管效能”的核心支撑，与寿光市提出的“当好服务企业的贴心人、服务员”的政务服务理念形成反差。

　　截至发稿，本刊编辑部工作人员尚未收到监管部门的正式处理意见。圣城和府的违规预售行为如何整改？2200万元意向金如何监管？国有控股企业的合规责任如何落实？这不仅关乎购房者切身利益，更影响寿光房地产市场的营商环境公信力。

　　本刊编辑部工作人员将持续跟踪事件进展。