（李思科 雷振龙）

党的二十大以来，随着全面依法治国战略的持续深入推进，检察机关作为党领导下的国家法律监督机关，肩负着维护社会公平正义、保障法律统一正确实施的重要职责。基层检察院作为国家法律监督体系的前沿阵地，是联系群众、服务大局、保障民生的重要桥梁和纽带。在新时代背景下，如何准确把握基层检察院法律监督工作的职责定位，进一步提升法律监督质效，推动检察工作高质量发展，已成为当前和今后一个时期亟需深入思考和系统研究的重要课题。

一、深刻认识新时代基层检察院法律监督工作的重大意义

法律监督作为宪法赋予检察机关的根本职责，构成中国特色社会主义检察制度的核心要义。当前，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全及环境等方面的需求持续提升，对检察机关法律监督工作提出了更为严苛的要求。基层检察院基层检察院作为法律监督体系的基础环节，其工作质量直接关系到国家法治建设的整体水平，关系到人民群众对公平正义的获得感、幸福感和安全感，基层检察院必须主动适应新形势新任务，积极回应人民群众新期待，充分发挥法律监督职能作用，努力在服务保障高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中展现新担当、实现新作为。

二、当前基层检察院法律监督工作面临的困难与挑战

尽管近年来基层检察院法律监督工作取得了长足进展，但与新时代党和人民的新期待相比，仍存在一些不容忽视的问题和短板，亟需引起高度重视并加以解决。

一是法律监督理念有待进一步转变。部分基层检察人员仍存在“重办案、轻监督”的倾向，对法律监督工作的认识不到位，监督意识不强，监督主动性不足，导致监督工作存在“虚化”“弱化”现象。

二是法律监督能力有待进一步提升。面对新时代法律监督工作的新要求，部分基层检察人员在法律素养、业务能力、科技应用等方面仍存在差距，特别是在办理新型复杂案件、开展类案监督、推动社会治理等方面能力不足，难以适应新形势新任务的需要。

三是法律监督机制有待进一步完善。当前基层检察院在监督手段、监督方式、监督程序等方面仍存在制度供给不足、机制运行不畅等问题，导致监督刚性不强、监督实效不高，影响了法律监督工作的权威性和公信力。

四是法律监督环境有待进一步优化。部分地区对检察机关法律监督工作的理解支持不够，存在“配合有余、制约不足”的现象，个别单位甚至对检察监督存在抵触情绪，影响了法律监督工作的顺利开展。

三、推动新时代基层检察院法律监督工作高质量发展的路径思考

（一）更新监督理念，推动法律监督转型升级。

要牢固树立“监督就是支持、监督就是保障”的理念，正确处理监督与配合、制约与协作的关系，切实增强监督主动性、积极性。要强化“精准监督”意识，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，聚焦人民群众反映强烈的执法司法突出问题，选准监督切口，提升监督质效。要强化“智慧监督”意识，积极运用大数据、区块链、人工智能等现代科技手段，推动监督模式从“人工排查”向“数据赋能”转变，实现对执法司法活动的实时监测、动态预警、精准监督。要强化“协同监督”意识，加强与纪检监察机关、审判机关、行政机关的沟通协作，建立健全信息共享、线索移送、联合督查、结果反馈等机制，推动形成监督合力，提升监督整体效能。

（二）提升能力素质，锻造过硬法律监督队伍。

要持续加强专业化建设，深入实施人才强检战略，健全“教、学、练、战”一体化培训机制，推动干警在实战实训中提升法律政策运用、证据审查判断、群众工作、科技应用等综合能力。要注重培养复合型、专家型人才，鼓励干警跨领域、跨部门交流锻炼，提升综合监督能力。要大力加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题，推动干警严守政治纪律和政治规矩，永葆忠诚干净担当的政治本色。要健全激励保障机制，完善绩效考核、评先评优、职级晋升等制度，激发干警干事创业热情，营造风清气正、担当作为的良好氛围。

（三）健全制度机制，夯实法律监督运行基础。

要完善法律监督线索发现机制，依托12309检察服务中心、基层法律服务站、网格员队伍等载体，拓宽监督线索来源渠道，推动监督触角向基层延伸、向群众贴近。要健全调查核实机制，规范调查核实程序，强化调查核实手段，提升调查核实刚性，确保监督意见有理有据、令人信服。要优化监督纠正机制，完善检察建议制发、送达、反馈、评估等流程，推动检察建议从“文书监督”向“实质监督”转变。要强化跟踪问效机制，建立监督事项台账管理制度，对监督意见落实情况进行动态跟踪、定期回访、效果评估，确保监督事项件件有落实、事事有回音。

（四）优化外部环境，增强法律监督刚性权威。

要加强对法律监督工作的宣传引导，充分利用“两微一端”、门户网站、主流媒体等平台，广泛宣传检察机关法律监督职能、典型案例、工作成效，提升社会各界对法律监督工作的认知度、认同度、支持度。要推动建立法律监督工作联席会议制度，定期与审判机关、行政机关、纪检监察机关等单位沟通情况、交换意见、协调问题，推动形成理解监督、支持监督、配合监督的良好氛围。要积极争取党委政府支持，推动将法律监督工作纳入地方党委政府重点工作部署，纳入法治建设考核评价体系，为法律监督工作顺利开展创造良好外部条件。