上学，对适龄儿童来说再寻常不过，但对年仅8岁的小花（化名）而言，却来之不易。她曾两度被困家中，有学难上。幸运的是，春蕾安全员发现了小花的困境，检察机关等部门及时介入帮助维权，她得以重返校园。

春蕾安全员——守护明天

这是福建省漳州市检察院牵头创建“春蕾安全员”机制，主动获取侵害未成年人权益信息并联合维权的一个缩影。漳州市检察院组建春蕾安全员队伍有效保护留守儿童入选2018年全国检察机关加强未成年人司法保护典型案(事)例；今年6月，该机制被最高人民检察院写入《未成年人检察工作白皮书（2021）》。

现实困境：侵害受困儿童案件发现难发现晚

从2016年开始，漳州市检察院针对困境儿童易受侵害，却往往难以及时寻求救助这一社会治理“痛点”，联合妇联、民政部门，在全国率先创新“春蕾安全员”机制，组建以检察机关为主导、村（居）妇联主席、儿童主任为主体、覆盖所有基层组织2000余人的春蕾安全员队伍。

2017年初，春蕾安全员在走访中发现，一名未满14周岁的女孩被养父郑某性侵怀孕。当地检察院收到春蕾安全员报送的这一信息后，将线索移送公安机关立案侦查。最终，郑某被判处无期徒刑。

检察官在渔排上与帮扶对象谈心

案件办结后，漳州市县两级检察院会同妇联、法院、民政、教育等单位对被害人进行心理疏导、安排转学、司法救助等帮助，将被害人纳入低保范围，撤销郑某的监护权、重新指定监护人。一系列帮扶措施为被害人上学、生活提供了全新环境和安全保障。2019年，该案入选全国妇联第三届“依法维护妇女儿童权益十大案例”。

“我们发现案件线索时，被害人已被养父性侵了近三年。实践中，性侵未成年人犯罪往往是熟人作案，隐蔽性强，发案周期长，很难被发现，致使被害人反复遭受侵害。”漳州市检察院第七检察部副主任何维介绍。

“为保护困境儿童，检察机关联合相关部门探索建立多元保护机制，从源头防范化解孩子面临的安全隐患，‘春蕾安全员’机制应运而生。”福建省检察院检委会专职委员黄秀强说，为了让更多孩子受益，福建省检察院、省民政厅、省妇联在全省推广“春蕾安全员”机制。

主动预防：侵害困境儿童案件占比大幅下降

困境儿童所处的环境不同，面临的困难也不尽相同。如何为困境儿童提供更有效、更精准、更有针对性的管护？

小花在父母离异后随父生活。2021年9月，一年级第一学期开学不久，小花的父亲京某就不让她上学。

芗城区检察院接到春蕾安全员反映的情况后，联合社区、教育、公安、学校等单位共同行动，让京某将小花送到学校，检察机关还向京某发出督促监护令，督促其依法履行家长职责义务，保障小花的受教育权。

检察官和春蕾安全员上门了解留守儿童学习生活情况

转眼到了第二学期，京某再次拒绝小花上学，并禁止其与外界接触。今年4月，春蕾安全员将该情况反馈至检察院，并报告在走访时发现京某言语和行为异常，疑似患了精神疾病，可能危及小花安全。

检察机关立即依托联动平台与相关职能部门共同开展综合管护，最终促成家属把京某送到医院诊治，小花由其奶奶接送上学、看护。学校每日关注小花的就学信息，街道社区的春蕾安全员跟进观护小花在家的生活情况。

实践中，漳州市检察机关总结出“分级管护”的方式，即基层春蕾安全员对辖区内留守未成年人、服刑人员子女、孤儿、单亲或非原生家庭子女等困境未成年人进行摸排登记，将全市处于困境的儿童由低至高依次分为“环境安全”“环境关注”“环境危险”三个等级，把“环境关注”等级以上的儿童纳入网格管理，由春蕾安全员们统一进行建档管理、定期走访、实时介入，推动预防未成年人受害工作由被动受案转为主动预防。

检察官深入田间地头，走访了解农村妇女儿童家庭生产生活情况

为让困境未成年人分级管护更为合理，漳州市检察院还引入司法社工进行科学评定，建立“司法社工设计量表—春蕾安全员收集信息—社工机构评定等级”评定流程，对不同层级的困境儿童采取不同层次的保护救助措施，实施精准管护。

据介绍，春蕾安全员要对困境儿童实施按月走访。走访的目的不只是为了发现案件，更在于警示潜在的施害者，这些困境儿童一直处在保护视野之内，打消他们的侵害念头。2017年，在首轮摸排困境儿童过程中，漳州市两级检察机关就收到了侵害线索61条，提前阻断侵害49件。

“春蕾安全员”机制在实践中得到检验。据统计，2017年至2021年，漳州市困境儿童受害案件占全部未成年人受害案件比例下降了64.19%。此外，春蕾安全员发现无户口、行为偏差、家暴等问题线索5500多个，让8865名困境儿童得到了有效管护，对“环境关注”以上等级儿童建档观护累计5350余人次，让困境儿童感受到安全就在身边。

深度融合：创新发展释放更强法治力量

“春蕾安全员”机制从“队伍建设、分级管护、联动处置、心理修复、身份干预”5大方面，逐步形成了“五个一”工作体系，为困境儿童提供全面的保护。

近年来，面对保护未成年人健康成长中出现的新情况、新问题，漳州市检察院探索新做法，总结新经验，不断为“春蕾安全员”机制注入新元素。

“从刚开始专注于发现性侵案件线索，到现在同时关注案外未成年人保护，该机制功能不断延伸和拓展，效果逐步显现。”何维介绍。