(王国军 翟春谦 兰晓波 )为变“分散作战”为“协同共治”,同步推进跨省域法治化营商环境建设,2024年4月25日,吉林省四平市双辽市法院与辽宁省昌图县、内蒙古自治区通辽市科左中旗和科左后旗三家法院共同签署《辽吉蒙“两省一区”边界法院司法互联互助工作备忘录》,为四地群众提供优质高效司法服务,倾力打造“资源共享、优势互补、协作共治、协同发展”的跨省域司法协作新格局。
一、紧扣制度机制建设“强支撑”,在做实协调联动常态化运行中不断巩固司法协作工作格局。党的十八大以来,党中央着力推动区域协调发展战略、区域重大战略深入实施,为高质量发展注入强大动力。该法院坚持整体思维,创新方法路径,打造深度协作、联动发展的制度机制,为区域司法协作衔接协调提供必要依据。四地法院充分发挥制度规范和司法实践双向互促作用,签署的司法互联互助工作备忘录,确立司法协作工作重点任务,作出司法协作“规划表”“路线图”,确保各项部署抓实抓细抓落地。
二、紧扣协同发展重点“注动能”,在做实重点协作事项执行力中不断优化服务保障区域高质量发展效能。四地法院聚焦各地功能定位和重点工作,进一步找准司法服务保障的结合点、切入点,做到重大决策部署到哪里,司法服务保障就跟进到哪里。完善日常沟通配合机制,通过建立条线工作群、开展线上线下交流研讨等方式,相互借鉴,取长补短,共同促进整体工作提质增效。深化司法协同调研及重大疑难案件会商通报机制,加强业务沟通,促进法律适用标准统一,致力于创建公平、开放统一的法治化营商环境。深化委托合作机制,对跨域立案、财产保全、调查取证、文书送达、异地开庭、异地拘留等事项相互给予协助。深化执行联动协作机制,在执行委托、执行协调、执行查扣等方面加强配合,有效遏制被执行人恶意转移财产行为,促使被执行人依法履行义务。
三、紧扣司法协作范围“拓空间”,在做实审判业务领域协作事项中不断强化协作实效。促进协同发展,需要人民法院聚焦高质量发展和高效能协作,持续增强协作广度、深度、精度,协同做好跨省域矛盾化解工作,为经济社会发展营造更好区域法治环境。自2024年4月下旬以来,依托司法协作机制,该法院与边界其他三家法院共开展相互委托送达、执行近500件次,委托调查取证200余件次,协助财产保全300余件次,合力现场调处边界土地权属纠纷3件次。该法院和科左中旗法院曾合力化解由两省区交界部分地段划界争议所引发的一起历时七年的信访案件,信访人孙某某最终息访,得到两地党委政府的充分肯定。通过加强跨省司法协作,不仅提升了司法效率,还减少了当事人诉累,更推动了跨省域经济社会发展,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。