在实际科聚公司破产操作中，管委会展现出了惊人的包容度，抛开是否具备高新技术和投资要求的旧思路，“开门迎客”不设门槛，最终中标的两家企业：一家是拍卖前10天才成立的“一人有限责任公司”，另一家是注册资本仅100万元的“轻工批发”贸易公司。这两家企业没有土地开发经验，与园区招商优选政策和用地规划无关联。正所谓英雄不问出处，简化破产程序，解放思想，彻底破除“低标准、不设门槛”和“资质审核”的束缚。

　　创新运用法治工具“管理艺术”清扫障碍

　　在科聚破产案例中，相关部门领导展现出了对“法治工具”的娴熟运用，通过一系列创新操作，为资产快速变现扫清了障碍。

　　首先是债权确认的“快刀斩乱麻”。企业破产程序往往比较复杂，科聚公司提出的重整自救方案需要耗费很长时间进行评估。此外，债务人提出了第一次债权人会议变价方案表决同意票恰好占50%，未过“过半数”线，3.02亿元（占总债权74.2%）债权异议，包括已结案债权重复确认、超诉讼时效债权违法认定、滞纳金远超本金等异议未全部闭环即推进拍卖等问题。管理人及法院并未纠缠于细枝末节，而是果断推进。债务人于2025年10月28日提交重整申请及亿元级投资方案，法院尚未就重整申请作出受理或驳回裁定，10月31日核心资产即上网拍卖，11月1日拍卖成交。节奏上，2025年9月18日管委会协调会提出“10月底前拍卖完毕”，9月29日裁定、9月30日公告、11月1日成交——行政日程与司法日程高度叠合。这种府院联动推进，“重效率、轻流程”的做法，避免了因冗长的债权确认诉讼而延误“腾笼换鸟”的大局。

　　买受方为两家新设或跨行业企业：芜湖鸠兹产业园管理有限公司（成立距拍卖10天）、宁波旭奇贸易有限公司（注册资本100万元、轻工批发业），成交资产对应市场估值曾被各方测算为26亿元规模。

　　其次是评估拍卖的“市场让利”。评估机构在未征求债务人意见、未送达报告的情况下，承诺函由管理人直接签署，以“非持续经营”假设给出了仅24万元/亩的评估价（市场价约65万元/亩），为竞拍企业提供了极大的“价格洼地”，实现了国有资产的极致盘活变现。

       重塑营商环境打造徽商回归典范

　　芜湖经开区在科聚案例中的做法，无疑为“腾笼换鸟”提供了一个样本和典范。它用极高的行政效率证明了一点：只要决心足够大，任何企业都可以迅速被指令清退。

　　“法治是最好的营商环境”，一家企业、一个项目决策的背后往往是一方百姓对法治的信心、对政府的信任，更是对全省所有市场主体、对所有关心安徽发展的有识之士的庄严承诺。优化营商环境，挽救安徽来之不易的招商口碑与发展势头，绝非简单的“腾笼”与“换鸟”。用行政指令简化法治程序，用“低门槛拍卖”制造“价格洼地”，府院联动，勇敢刺破资产流失与利益输送的嫌疑，以“重招商、轻养商”“重清退、轻挽救”的破局思维将芜湖市经开区打造成民营企业投资兴业的“沃土”，已成为优化安徽营商环境和促进“徽商回归”的一个“样本”，一个“典范”。