边境安全治理在整个边疆治理中处于重中之重的地位。广西壮族自治区是一个多民族聚居的边疆省份，有8个边境县（市、区）与越南3个省17个县毗邻。近年来广西加强口岸建设，推动龙邦、硕龙—里板口岸升格为国际性口岸，加快凭祥铁路口岸、友谊关、东兴口岸北仑河二桥等公路口岸基础设施建设，不断改善边境口岸通关条件。边境口岸在边境治理中具有无与伦比的特殊功能，边境口岸是一种典型的由国家主权和职能明确的边疆空间类型，它使得边境这一空间类型从宽泛的边境空间中分离出来，国家权力机关在边境口岸地带，设立专业化、系统化的垂直管理职能机构。因此，边境属地政府也就承载了重要的边境治理职能。由于这些陆地边境口岸区位的特殊性，使之既成为中国与周边国家进行全方位交流合作的便捷通道，又成为周边国家了解中国式现代化建设成果的重要窗口。陆地边境口岸的现代化建设实践，以铸牢中华民族共同体意识为主线，致力于加强边境地区的文化产业、文化产品和精神家园建设，充分体现了中国式现代化的重要特征。中国陆地边境口岸所在省区的现代化，不仅有利于陆地边境口岸发挥守护国门的作用，而且可以为建立周边国家命运共同体奠定基础。边境地方政府安全治理能力是国家安全治理能力的重要内涵，是国家安全治理能力在边境地区的直接体现和反映，边境安全治理的绩效决定着陆地边疆安全治理的绩效，陆地边疆安全治理的核心在于边境安全治理。中国与周边国家通过边境口岸进行的贸易，也是实现中国式现代化不可替代的组成部分。未来需要进一步促进中国陆地边境口岸贸易现代化，用现代化的手段与方式促进贸易可持续发展，如数字服务贸易、流通现代化驱动贸易竞争力、产业链贸易模式现代化。

　　边民安全是边境地区安全和总体国家安全的基石和归宿。“建城治边”是中国古代边疆治理的重要方略，构建具有防御堡垒作用的庇护体系，是边疆城镇形成的一个重要动因。自秦汉伊始，王朝统治者在西域边塞运用迁民设郡的治理策略，主动抵御外敌对中原地区的威胁。长期以来，王朝国家为开疆拓土并强化对边疆地区的辖制，在边疆地区建立了大量以军事功能为主的边疆城镇。这些城镇在发挥其安全防卫功能的同时，也逐渐成为边境贸易和对外交流的区域中心。王朝国家治理者为了更好地达成边疆治理目标，不仅注重在边疆地区布局多个城镇，而且强化不同城镇之间的功能耦合和集成。如在西汉时期，中央政府为保障丝绸之路沿线安全固防和商业贸易畅通，逐渐注重对西域地区的“楼兰—米兰”城镇圈建设。随着城镇功能的不断拓展和完善，城镇逐渐屹立于边境经济、政治、社会和文化的中心位置，成为边民经济、政治和精神生活的中心地带。边境城镇既是国家治理的重要客体，又是边疆地区必须开发和依托的重要空间场域。边境城镇是国家疆域的边缘区域，是国家阻断域外人流、物流、信息流的屏障空间，又是开展对外交流合作、展示国家形象、增强国家辐射力以及保障国家安全的拱卫空间。就广西边境城镇而言，面对党中央和国务院对广西边境安全与治理工作寄予的深切厚望，尤其是面对总体国家安全面临的新形势与新任务，广西边境城镇的党政军民，必须增强边境安全与治理的忧患意识、大局意识、责任意识和使命意识，准确把握习近平讲的“边境地区安全治理与秩序管控”工作的重点，为广大的边民营造一个安居乐业和幸福美好的生产生活环境，为全国人民提供一个国泰民安、安全祥和的良好局面。

　　边民在边境治理中的地位越来越受到重视。边民本质上属于国家根据边境治理需要划分出来的一种社会身份，是边境治理的客体，也是参与边境治理的主体，边民无法脱离边境治理体系而独立存在。可以毫不夸张地说，居住在西南边境地区的边民，每一个农户就是边境安全的一个固定的哨所，每一个边民就是一个流动的哨兵。围绕边民而制订和实施的政策就是边民政策，边民政策以边民为实施对象，是整个边境治理体系中不可或缺的重要组成部分，关涉到边境治理目标的实现。边民政策大体可分为两种类型：一是专项型政策，即各级政府以边民为对象而专门出台的政策；二是涉及型政策，即一般性政策中涉及边民和边民问题的内容。人们认识边民政策通常遵循一种“问题导向”逻辑，习惯于从具体问题切入，去寻找并研究相应政策，最终落脚到边民问题的解决上。在既有的针对性认知模式下，人们围绕边民政策展开的描述、解释、评价，容易出现顾此失彼甚至以偏概全的弊端。其根本原因不是边民政策研究不充分，而是缺少一个系统性的认知框架。党的二十大报告提出边境治理共同体概念，要求建立“发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。” 只有在这个“共同体”范畴里，才能准确界定边境治理共同体的内涵。无论是“实然”层面还是“应然”层面，都能够为认知边民政策提供一个有效框架，推动“针对性认知”升级为“整体性认知”。在缺少整体性分析框架的情况下，通常只能对边民政策形成短期、局部的认知，难以形成长期、完整的认知。而“针对性认知”模式对于边民政策的创新、调整、完善，起到了不可或缺的重要作用，与此相配套的各类政策，自然也就成为整体政策的组成部分。协调各项政策间的潜在张力，促进不同政策形成合力，是推动边民政策整体发展的关键举措。只有始终不渝地加强军民结合、群防群治的管控能力建设，才能打牢边境安全的群众基础和人民防线。