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宋才发教授发表论文:《把党的重大民族理论和实践成果转化为国家意志》

来源: | 作者:侯亚男 | 发布时间: 2026-01-09 09:46:09 | 96 次浏览 | 分享到:

在逻辑上悖理的就人们的认知和常理而言,法律跟随宪法才是常态,宪法跟随法律毕竟是特殊例外。如果说合宪性解释法律解释的一项优位性原则,那么,合法宪法解释就只是一个例外,对例外情况是需要解释。这里的严格就体现在经由合法宪法解释得出的结果,往往是不能自证其妥当性,还需要进行宪法上的再审查才行。这里的宪法审查就是指对解释结果与宪法相容性的判断。当下的“合宪性审查”是指由特定国家机关依据法定程序,对法律法规以及公权力行为,是否符合宪法精神、原则、规定进行审查并作出处理的制度。进行合宪性审查的目的只有一个,就是维护公民的合法权益和《宪法》权威。其判断标准一是优先适用《宪法》具体条文,二是依据宪法原则(如平等权),三是以宪法精神兜底(如全面深化改革开放导向)。

(二)推进中国式现代化离不开《宪法》的保障作用

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。正在奋力推进的中国式现代化道路,是推动各族人民整体进入社会主义现代化的正确道路。民族团结是凝心聚力建设中国式现代化的政治基础,要实现中国式现代化”和“中华民族伟大复兴”的奋斗目标,就需要汇聚中华民族大团结的磅礴伟力。从中国式现代化的内涵来看,实现中国式现代化,一个民族也不能少,必须凝聚全民族力量共同奋斗《宪法》“序言”和正文中含有大量的“国策”内容,这是我国《宪法》的一个重要特色《宪法》“国策”既高度依赖立法又服务立法,“国策”对立法权所发挥的作用,最根本的效能就是法律指引效力。国策可以在消极面向、积极面向两个方面发挥最佳的法律效力。合理的审查标准和审查强度,可以在发挥国策效力的同时,对立法决策空间给予充分尊重。《宪法》“序言”中的历史叙事和对国家目标的科学表达,明确了中国式现代化的规范语境。“中国式现代化是宪法理念、实践与发展的整体背景,体现了国家这个政治共同体追求现代化目标的意志,为中国式现代化”建设实践提供了规范基础与法治保障。服务于国家根本制度和根本任务的《宪法》国策,是通过历史解释、目的解释、体系解释等解释方法,达到和实现推进中国式现代化保障作用的。譬如,乡村振兴是建设农业强国的基础性工程,从2017年党的十九大提出“实施乡村振兴战略”以来,历年“中央一号文件”都不断强化对乡村振兴战略的落实。进入新时代以来,执政党着力推进《宪法》规定的国家建设事业”,高水平融入国家和社会治理现代化,全面推进中国式现代化以党的建设引领提升社会治理效能以基层治理绩效维护、巩固党在基层的执政基础发挥党组织对中国式现代化建设法治保障作用,我国基层治理超越西方“国家—社会”理论范式实践特色所在

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。高质量发展是党中央在深刻总结国际国内发展的经验教训,深入剖析国内外发展大势的基础上提炼出来的,更是对传统发展方式和发展理念的突破创新。习近平在二十届中央政治局第十一次集体学习时,科学阐释了新质生产力的发展动力、主要特征、战略部署、本质要求、制度保障等内容,科学回应了如何发展新质生产力等一系列理论和实践问题。习近平认为新质生产力的特点是创新、关键在质优、本质是先进生产力,这种新质生产力符合新发展理念,是对创新起主导作用的先进生产力质态。2024年3月习近平在参加江苏代表团审议《政府工作报告》时强调:“要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力”。新质生产力的重要价值和突出特点,是数字化赋能整体提高全部生产要素的内在价值,为劳动者的数字素养、数字技能不断提升,大数据、芯片等基础性资源和战略性资源成为重要劳动对象,核心是要素赋能和全要素生产率提升在全国人大常委会公布的2024年度立法工作计划中,强调要深入推进科学立法、民主立法、依法立法,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实法治保障。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,当下正处于转变发展方式的关键阶段,需要推动高质量发展以适应科技新变化人民新需要,形成优质高效多样化的供给体系,提供更多优质产品和服务。未来既高度重视新质生产力对经济发展的促进作用,又要看到创造高品质生活同样是培育新质生产力的重要目标培育新质生产力的最终目的,就增进民生福祉提高全国人民生活品质。

(三)“民族团结进步促进法”是增强中华民族凝聚力的内生动力

民族团结是执政党探索马克思主义民族理论中国化的核心成果。在《宪法》“序言”中,全国人民代表大会用三个“根本”、一个“最高”的法律语言,规定了《宪法》的特殊地位和最高法律效力对保障和“促进全国各民族的共同繁荣”具有十分重要的意义。《宪法》对新时代面临的“总任务”是这样规定的:国家的根本任务是,沿着中国特色社会主义道路,集中力量进行社会主义现代化建设”这“总任务”涵盖了若干项具体而艰巨的建设任务,如《宪法》“序言”规定的发展社会主义市场经济发展社会主义民主和不断完善社会主义的各项制度等。

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【编辑:张丹】

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