国家安全能力”战略，可以理解为保障现代化建设和人民生命财产持续安全状态的能力，国家安全能力是主权国家为有效实现强国目标的一个重要安全意图。在国家安全制度体系运行中，所形成的监测预警、防范化解重大威胁和系统性风险，进而影响塑造内外安全环境的素质和本领。自2014年以来，我国以总体国家安全观为指引，致力于构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，国家安全能力在这一时期的正式、非正式安全制度中成为重要概念。到党的二十大召开的时候，整个国家安全制度基础设施已初步成型，实现了国家安全工作协调机制有效运转，法治体系、战略体系、政策体系的不断完善，各级地方党委国家安全系统基本实现全覆盖。因此，党的二十大强调要“增强维护国家安全能力”。中国国家安全能力建设在总体国家安全观的指引下，以政治安全、人民安全和国家利益至上相统一为价值基础，坚持积极防御、统筹维护和塑造国家安全的安全意图，突出系统统筹和过程整合，从监测预警力、防范化解力和影响塑造力三个方面，共同构成了国家安全能力实现过程机制的运行框架。

应急管理能力是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。应急管理能力同时还是国家安全能力的重要体现，是新时代新阶段实现国家治理体系和治理能力现代化的关键抓手。由于民族地区多处于我国长江黄河中上游地区，既是自然生态资源和生态环境最富集、最优美的区域，也是自然生态资源遭受严重掠夺、生态环境最脆弱的区域，还是各类自然灾害频繁发生的重灾区。自2003年各族人民共同“抗击非典”疫情取得重大胜利后，应急管理体系和应急管理能力概念，就成为党和政府文件频繁使用的重要词语。2024年6月修订的《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称为《突发事件应对法》），首次对与应急管理能力密切相关的“突发事件的预防与应急准备”“突发事件预防和应对能力”等概念进行了科学界定和阐释。《突发事件应对法》所指的突发事件是指“需采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。与之相适应的“应急管理原则”，是指地方政府及其他公共机构在应对突发事件的时候，应当而且必须遵循的基本准则，具有科学性、规范性、有效性和可持续性的特征。习近平在主持中央政治局第十九次集体学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，一定要充分发挥我国应急管理体系的特色和优势，积极推进应急管理理论与实践的创新发展，促使应急管理体系和应急管理能力现代化。党的十九届四中全会《决定》提出，要进一步“构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力”。通过顶层设计、建立和实施科学合理的应急管理体系，民族地区在实践中有目的性地对“应急管理体系”进行有效运作，实现把“应急管理体系”的显现优势和潜在效能，转化为“保障公共安全状态”“普遍提升民生福祉”的实际能力，促使民族地区应急管理体系效能的最大化发挥。新修改的《突发事件应对法》凸显了对公民合法权益的保障，近年来民族地区基层开展的一系列防灾、减灾、救灾工作，事关广大人民群众的生命财产安全、社会稳定和国家安全。民族地区基层政府开展的安全生产执法行动，是在生产第一线守牢“安全底线”，遏制安全事故频繁发生的强有力手段。地方政府的行政执法机构和执法人员，未来一定要坚持“以人民为中心”“人民利益至上”的原则不动摇，从人民群众普遍关心、反映最强烈的问题入手解决民生保障问题。按照党的二十届三中全会提出的“顺应实践发展，突出问题导向”，着力补齐安全生产短板、堵塞安全事故频繁发生的漏洞，不断提高公共安全管理和生产安全管理水平。